江西宜黄：志愿红助农惠民情意浓

　　“着力(zhuólì)稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，自4月25日中央政治局会议(huìyì)强调“四稳”后，从(cóng)中央到地方，一系列政策举措协同发力，释放出稳中求进强信号。

　　在落实“四稳(wěn)”部署中，我省深入贯彻落实习近平总书记考察江西(jiāngxī)重要讲话精神，在一季度经济(jīngjì)实现良好开局的基础上衔枚(xiánméi)疾进，突出稳就业、稳经济导向，坚持干字当头，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性，全力以赴冲刺(chōngcì)上半年目标任务“双过半”。

　　近期，本报(běnbào)组织精干全媒体采编力量开展蹲点调研，深入就业市场(shìchǎng)、企业车间、项目现场、工业园区、外贸码头、商场夜市等场所，看一线(yīxiàn)发展(fāzhǎn)景象、察(chá)经营主体反应、听企业预期研判、感政企攻坚信心(xìnxīn)，从支持充分就业、扩大有效(yǒuxiào)投资、促进市场消费、稳定外贸发展、营造良好环境等维度，解读“四稳”的江西路径，形成了“经济一线蹲点调研·走基层看‘四稳’”系列报道，以辨析形势、引导预期，阐述政策、提振信心，挖掘规律、以资借鉴。敬请关注。

　　江西日报全媒体记者(jìzhě) 李旭 余红举 侯艺松 赵影

南昌市2025年初夏综合人才(réncái)招聘大会吸引了(le)众多求职者。江西省人力资源和社会保障厅供图

　　就业，是最基本的民生；稳就业，在江西正化作一场系统(xìtǒng)推进(tuījìn)、全员参与的攻坚战。从省委、省政府将高质量充分就业(chōngfènjiùyè)纳入经济社会发展优先目标的顶层设计，到(dào)“5+2就业之家”在基层的星罗棋布；从38亿元“真金白银”为企业(qǐyè)减负稳岗的及时雨，到36.59万人次技能培训点燃的希望(xīwàng)灯；从400亿元创业贷款激荡的创新活力，到705万个岗位信息在指尖的汇聚流动……一组组沉甸甸的数据(shùjù)背后，是千万个家庭满满的获得感、幸福感、安全感。

　　记者(jìzhě)循着政策的脉络，深入园区(yuánqū)、社区、培训课堂和创业孵化基地，试图探寻：这场(zhèchǎng)关乎千家万户“饭碗”安稳的就业攻坚战，如何以系统性思维织密保障网，又如何将新增的数十万个就业岗位(gǎngwèi)，切实转化为百姓心头的暖意、发展的底气？

　　打通“人才链”和“资金(zījīn)链”

　　6月初，位于鹰潭市的(de)江南新材料科技股份有限公司内，一条条生产线马力全开，工人们在车间(chējiān)快步穿梭，处处都是争分夺秒赶订单的火热景象。这份繁忙背后，是江西(jiāngxī)精准施策破解结构性(jiégòuxìng)用工矛盾的成效显现。

　　“31.98万元稳岗返还资金，我们(wǒmen)全部投进了员工技能(jìnéng)培训。”公司行政总监靳盘飞的话(dehuà)，道出了企业应对挑战的底气。这份底气源于江西政策“组合拳”：稳岗返还、技能提升补贴(bǔtiē)等实打实的资金支持，让这个国家级专精特新“小巨人”企业不仅守住了600名员工的饭碗，更在开年(kāinián)逆势扩招。

　　江南新材料曾深陷人(rén)才流失困境。“沿海企业开出(kāichū)的薪酬像磁铁(cítiě)，熟练工流失严重。”靳盘飞坦言，更(gèng)棘手的是，频繁的新人培训消耗大量人力物力，导致公司产能受限，连新生产线都不敢轻易上马，怕招不到人、留不住人。

　　记者蹲点调研发现(fāxiàn)，因地区发展的差异性，江西部分县域就业机会、薪资水平和公共服务与求职者(qiúzhízhě)期望不匹配，导致(dǎozhì)出现“企业缺工”与“劳动力外流、就业质量低”并存的结构性矛盾。

　　在破解难题中，江西(jiāngxī)的(de)政策创新发挥了关键作用。免申即享、直补快办等极大(jídà)提升了政策触达效率和(hé)资金释放速度。江南新材料将稳岗返还资金精准转化为员工技能提升资本，同时利用技能补贴直接降低培训成本。“‘真金白银’的政策让我们有了底气——不仅将补贴发到员工手中稳定军心，更敢放手(fàngshǒu)投资人才(réncái)培育。”靳盘(jìnpán)飞说，当“人才链”与“资金链”被打通，企业得以大胆启动新生产线，就业底盘日益稳固。

　　创业(chuàngyè)是(shì)就业之源。江西连续多年将创业担保贷款纳入省政府10件民生实事，创新推广(tuīguǎng)市场信用担保业务模式。2024年，全省新增(xīnzēng)发放创业担保贷款首次突破400亿元大关，直接扶持个人创业14.45万人次，稳定和带动就业80.81万人次。

　　政策工具箱的(de)丰富与精准，是破题的关键(guānjiàn)。江西(jiāngxī)在省级层面建立了强力推进机制——调整成立省就业促进(cùjìn)和劳动保护工作领导小组，40个省直部门协同作战。今年4月(yuè)出台的《关于加力重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业(qǐyè)岗位挖潜(wāqián)扩容支持重点群体就业创业的若干措施》聚焦“1269”行动计划，在先进制造、新质(xīnzhì)生产力、重大工程等五大领域深挖潜力；5月，以省委、省政府名义印发的《关于大力(dàlì)深化就业体制(tǐzhì)机制改革促进高质量充分就业的实施意见》，提出24条系统性改革举措，为高质量充分就业提供制度保障。截至目前，多部门联合在智能装备、文旅体等领域发力，预计归集岗位20余万个。

　　江西省就业创业服务中心主任(zhǔrèn)郭锦亮表示：“我们走访企业必带‘政策大礼包’，都是量身定制的解决方案。”数据印证了成效：2024年(nián)以来，全省已为9.83万户企业发放稳岗返还补贴(bǔtiē)6.97亿元，惠及职工224.46万人；延续实施的阶段性降低失业保险费率(bǎoxiǎnfèilǜ)政策，累计为参保单位(dānwèi)减负38.4亿元。这些措施有效助力(zhùlì)企业降本减负、提质增效，进而创造和稳定更多就业岗位。

　　增强基层(jīcéng)就业服务渗透力

　　调研越深入基层，问题的本质越清晰：农民工群体，特别是年龄偏大、技能单一的群体，正(zhèng)面临前所未有的就业稳定性挑战(tiǎozhàn)。这挑战来自产业升级中(zhōng)面临被替代风险、房地产深度调整(tiáozhěng)下传统吸纳行业岗位减少的双重压力。

　　2023年3月，赣州市赣县区居民肖天福在城区(chéngqū)某(mǒu)楼盘务工，楼盘完工后失业，奔波求职却常因信息滞后错失机会。

　　如今，在江西粤磁稀土(xītǔ)新材料科技有限公司，肖天福忙得不可开交。“好(hǎo)，好得很！”肖天福在接受采访时笑道，“每月工资有7000多元，五险一金全齐了，比在工地干活(gànhuó)踏实！我没(méi)啥技能，要不是就业之家，哪有这样的好事？”

　　此前，经人介绍，肖天福在(zài)就业之家了解到江西粤磁稀土(xītǔ)新材料科技有限公司需招聘员工。经过面试、培训，他于今年3月进公司上班(shàngbān)。

　　“企业规模扩大，产品(chǎnpǐn)市场占有率提高，用工需求也增加了。”公司生产总监张明亮说(shuō)，“可自家发布平台的‘小喇叭’声音传不远，多亏就业之家这座人才立交桥(lìjiāoqiáo)，解了我们用工的燃眉之急！”

　　江西的实践正是如此：以“人找岗位(gǎngwèi)便捷(biànjié)，岗位找人精准”为轴心，“政府+市场、线下+线上”双轮驱动，“5+2就业(jiùyè)之家”在省市县乡村五级及开发区、大中专院校全面(quánmiàn)扎根生长，今年95项活动做到月月有主题、处处有服务。

　　这些免费为城乡劳动者提供职业介绍、技能提升指导(zhǐdǎo)的就业之家，如(rú)雨后春笋般涌现，让群众感到就业的路宽了。截至目前，全省(quánshěng)已建成各级各类就业之家1.13万个，平台(píngtái)吸引注册企业15.59万家，累计促成求职者与用工单位沟通对接243.7万人次，“就业之家服务万家”的效果持续(chíxù)显现。

　　实践中，江西各地(gèdì)迸发出创新活力。南昌市精心打造“流动就业(jiùyè)之家”品牌，服务车辆驶入高校与企业园区，打通高校毕业生就业的(de)“最后一公里”；芦溪县探索出充满乡土智慧的“就业屋场会”，把招聘会开在村民聚集的屋场、晒谷(shàigǔ)坪，提升了就业政策的知晓率、岗位匹配(pǐpèi)的精准度和(hé)群众满意度……这些源于基层、服务基层的探索汇聚合力，有效引导了各方力量参与公共就业服务，壮大了服务力量，拓展了内容(nèiróng)，提升了水平。

　　靶向施策保障重点群体(qúntǐ)就业

　　今年前5个月，江西城镇新增就业(jiùyè)(jiùyè)、失业人员实现再就业、就业困难人员实现就业等三个(sāngè)主要指标均超时序进度完成，令人振奋！这充分体现了江西在稳就业工作上付出(fùchū)的巨大努力和取得的扎实成效。然而，在当前复杂的经济形势下，稳就业依然存在诸多挑战需要持续攻坚，尤其是重点群体就业压力持续存在。如高校每年毕业生总量压力不减，慢就业、缓(huǎn)就业现象增多(zēngduō)。

　　九江市柴桑区涌泉乡的孙金玲是个典型(diǎnxíng)案例。当孙金玲在幼儿园操场上看护着(zhe)追逐嬉戏的孩子们时，脸上洋溢着笑容。

　　去年6月，从九江理工职业技术学院毕业的孙金玲，因(yīn)照顾病母与年幼的妹妹，连一份简历都未曾(céng)(wèicéng)投出。这曾是一道看似无解的就业困局，直至当地就业之家工作人员主动(zhǔdòng)上门，精准匹配到既能兼顾家庭又能获得稳定收入的幼儿园工作。

　　孙金玲的经历体现了江西为重点群体疏通就业渠道所作的努力。针对高校毕业生，江西不划(bùhuà)阶段、不推责任，多部门联合深入实施(shíshī)高校毕业生等青年群体就业攻坚行动，强化就业引导、岗位挖掘、招聘对接，持续开展“职引未来”“书记(shūjì)部长进校园”系列招聘活动。2024年，全省开发就业见习岗位10.55万个(wàngè)，举办(jǔbàn)的近万场校招、社招活动，如春风化雨(chūnfēnghuàyǔ)，滋养青年就业土壤。

　　高校毕业生就业(jiùyè)是重点之一，而对于农民工(nóngmíngōng)、困难群体，江西同样拿出了定制化方案。

　　夜幕降临(yèmùjiànglín)，家住赣州市章贡区东外街道(dào)的邱晓靓(qiūxiǎojìng)在台灯下专注地刺绣。“这是就业之家刺绣班接的订单。”她笑道。作为一个4岁孩子的母亲，“妈妈岗”让她在照顾家庭的同时，每月增收(zēngshōu)近2000元。

　　在江西各地，这样(zhèyàng)的“定制”岗位越来越多：“大龄人员岗”让下岗工人在社区重拾(zhòngshí)价值；“零工驿站”为灵活就业者(jiùyèzhě)遮风挡雨……今年“春风行动”期间，江西累计举办(jǔbàn)招聘活动3090场，意向沟通对接187万人次，助力返乡务工人员在家门口端稳“饭碗(fànwǎn)”。实践证明，稳住了重点群体，就稳住了就业的基本盘。

　　搭乘(dāchéng)技能培训“快车”

　　一边是企业“有活没人(méirén)干(gàn)”，一边是劳动者“有人没活干”——如何破解就业结构性矛盾？江西的答案是：以职业技能培训为核心(héxīn)引擎，精准对接需求，打通就业堵点，铺就劳动者“就好业”之路。

　　45岁的张金花因没有学历与(yǔ)专业技能，与丈夫常年辗转(zhǎnzhuǎn)各个工地，收入微薄。转机始于2023年，张金花系统(xìtǒng)学习了(le)婴儿护理、产妇营养餐搭配等知识。“培训免费，拿到结业证后还可推荐上岗”的政策，点亮(diǎnliàng)了她的求职路。2024年初，她正式入职(rùzhí)新余惠心家政服务有限公司。数月后，她通过了育婴员初级职业技能等级考试，月收入跃升至8000元。

　　张金花(jīnhuā)的就业经历，是江西省系统性(xìtǒngxìng)破解(pòjiě)就业结构性矛盾的一个(yígè)缩影。江西构建“企业为主体、院校为基础、政府社会同推动”的技能培训体系，2024年投入开展政府补贴性培训达36.59万人次，让“一技在手，就业不愁”成为现实。

　　技能培训要真正打通(dǎtōng)就业“快车道”，关键在于(guānjiànzàiyú)精准对接产业需求。在宁都技师学院，一份(fèn)份与(yǔ)京东、华为等头部企业的合作协议，将企业“人才(réncái)订单”转化为课堂“培养菜单”。这种深度的产教融合让毕业生就业率常年稳定(wěndìng)在95%以上。“企业需要什么，我们就培养什么——人才与岗位的无缝衔接，正是我们支撑就业市场的核心(héxīn)密码。”学院相关负责人陈小芳说。据了解，全省深化职业教育、技工教育改革，去年全省技工院校新增专业(zhuānyè)点数191个，其中70%以上精准对接“1269”行动计划等本省主导产业。

　　面对人工智能，江西未雨绸缪，将技能(jìnéng)提升的活水源源注入就业“动力(dònglì)池”——高规格出台技能人才队伍建设(jiànshè)实施意见，建成38个国家级高技能人才培训基地，223个省级技能大师工作室如星火燎原；两年一届的职业技能大赛，让“赣鄱工匠”与“能工巧匠”从(cóng)赛场(sàichǎng)走向职场。

　　江西省(jiāngxīshěng)人力资源和社会保障(shèhuìbǎozhàng)厅党组成员、副厅长叶志忠表示，就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。江西既立足当前，千方百计稳定和扩大就业岗位，帮扶重点群体渡过难关；又着眼长远(chángyuǎn)，通过强化职业技能培训、优化产业结构等系统性措施，从根本上(cónggēnběnshàng)破解结构性矛盾，在当前复杂形势下真正筑牢江西就业的“稳定器”，让更多劳动者不仅(bùjǐn)“好(hǎo)就业”，更能“就好业”。

　　以更(gèng)前瞻举措激活就业新动能

　　江西省社会科学院经济研究所副研究员(fùyánjiūyuán) 郑雅婷

　　促进高质量充分就业(chōngfènjiùyè)(jiùyè)，是新(xīn)时代新征程就业工作的新定位、新使命。在(zài)就业优先战略引领下，江西科学把握就业形势新变化、顺应人民群众新期待，将政策暖流精准注入民生末梢，彰显了江西在民生保障领域的责任担当。

　　江西通过“政府主导+市场参与”，创新(chuàngxīn)打通了政策落地的“最后一公里(gōnglǐ)”，让政策不再(bùzài)悬于高空；就业补助资金线上直发，让每(měi)一分钱都饱含暖意直达劳动者手中……尤为关键的是，针对高校毕业生、农民工等群体，全省各地推出的“一对一”帮扶策略如量体裁衣，从技能(jìnéng)培训(péixùn)到岗位推荐，从心理疏导到创业扶持，让就业服务不再是冰冷的流程，而是带着温度的陪伴与托举。

　　随着产业转型升级和经济高质量发展，劳动力市场需求发生结构性变化，对现代人力资源提出更高要求，老百姓的(de)期望(qīwàng)从“有没有就业(jiùyè)(jiùyè)”向“就业好不好”转变，江西促进高质量充分就业任重道远；就业总量压力和结构性矛盾等共性问题(wèntí)仍较(jiào)突出，农民工省外务工回流趋势明显，高校毕业生规模持续加大，岗位供需(gōngxū)仍存在不匹配现象；就业优先导向落实还不够全面，教育链与产业链融合还不够紧密，就业公共服务体系还不够健全。

　　面向未来，江西要在巩固既有成就的基础上，以更系统、更前瞻(qiánzhān)的举措，激活就业新动能：聚焦(jùjiāo)“1269”行动计划(xíngdòngjìhuà)，建立先进制造业就业贡献前置评估机制，在招商引资、产业布局之初，即评估其对就业数量与(yǔ)质量的带动(dàidòng)效应，优先扶持单位投资就业带动率高的项目，推动产业发展与就业扩容同频共振；大力培育直播电商、智慧物流(wùliú)、人工智能训练师等新职业沃土，支持传统产业数字化改造中的员工转岗(zhuǎngǎng)再培训，化解技术迭代带来的阵痛，变转型压力为升级动力。

　　与此同时，深入推广特色产业(chǎnyè)集群模式。如贵溪的铜产业、吉水(jíshuǐ)的电子信息产业等，依托产业聚拢就业，为灵活就业者提供“技能提升+订单对接+基础保障”的一站式服务。鼓励返乡青年以技术入股方式深度参与合作社等乡村经营主体，政府配套提供启动贷款贴息(tiēxī)与风险(fēngxiǎn)补偿(bǔcháng)，降低(jiàngdī)创业门槛与风险，让有志青年在广袤乡村找到施展才华的舞台……这必将为江西就业市场注入(zhùrù)稳定力量，为人民群众筑牢幸福基石。

　　数字无言，却反映着千家万户的烟火生计。当去年46.5万城镇(chéngzhèn)新增就业岗位化为千万家庭的安稳依靠，江西的稳就业实践便(biàn)不再是一纸数据指标，而是映照万家的温暖(wēnnuǎn)光源。

　　行走在(zài)赣鄱大地，我们深刻感受到：这里的稳就业，是以人心为坐标绘就的民生画卷。江西省劳动力资源丰富，政策打通梗阻，红利直达根系(gēnxì)。在鹰潭香山社区，“就业之家”负责人贾静雯利用“一人一策”的“笨功夫”，成就(chéngjiù)了岗位匹配(pǐpèi)的高效；免申即享的创新设计，让众多企业不用奔波填表，稳岗(wěngǎng)资金便悄然(qiǎorán)抵达账户，企业得以心无旁骛抓生产，稳稳托住就业基本盘……

　　当前，就业压力犹存，江西从政策(zhèngcè)制定者到基层工作者，从企业人力资源专员到求职者(qiúzhízhě)，每个人都在用自己的方式诠释着“就业稳则人心安(xīnān)”的深刻内涵。

　　就业(jiùyè)是家事，更是国事。江西稳就业靠(kào)的是“精”与“实”，给人的启示清晰(qīngxī)而深刻：当政策从“大水漫灌”转向“精准滴灌”，当服务网络从“覆盖”深化为“融合”，稳就业工作便结出累累硕果。